新修訂的《太原市消防條例》（以下稱《條例》）于3月1日正式施行?！稐l例》包含總則、火災(zāi)預(yù)防、滅火和應(yīng)急救援、監(jiān)督保障、法律責(zé)任和附則共六章六十四條。
其中，對電瓶車及其蓄電池的管理說明，對消防車登高操作場地的規(guī)定和對消防職業(yè)資格證書管理等事項，尤其引人關(guān)注。就廣大市民關(guān)注的問題，3月3日，記者走訪了市消防救援支隊法制和社會消防工作處，對《條例》的相關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步解讀。
為加強(qiáng)電瓶車消防管控，《條例》第二十八條規(guī)定，不得在不符合消防安全條件的建筑內(nèi)設(shè)置電瓶車停放、充電場所。禁止在建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電瓶車或者為電瓶車充電。禁止電瓶車及其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。
太原市消防救援支隊法制和社會消防工作處處長張斌介紹，結(jié)合近年來發(fā)生的關(guān)于電瓶車的火災(zāi)情況，一旦高層建筑內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，往往更容易導(dǎo)致非常嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員受傷或死亡。所以，《條例》特別規(guī)定了電瓶車及其蓄電池禁止進(jìn)入電梯轎廂。
張斌說，這條規(guī)定的出臺，是對電動車使用者和電梯管理者的進(jìn)一步要求，也是責(zé)任的進(jìn)一步明確。換言之，一旦在高層建筑內(nèi)發(fā)生涉及電瓶車及其蓄電池的火災(zāi)事故，在事后調(diào)查中若發(fā)生有進(jìn)入電梯轎廂的過程，就有幾率會成為事后追責(zé)的相關(guān)認(rèn)定要素。
此外，《條例》第二十八條還規(guī)定，新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，配套建設(shè)電瓶車停放場所以及充換電設(shè)施設(shè)備；鼓勵已建居住小區(qū)、單位辦公場所劃設(shè)符合消防安全要求的電瓶車集中停放場所，完善充換電設(shè)施設(shè)備。
張斌認(rèn)為，“堵”與“疏”相結(jié)合，只有最大限度滿足大家的充電需求，電瓶車及其蓄電池入樓入梯入室的情況才可能得到徹底好轉(zhuǎn)。在此方面還有很多工作要做，需要協(xié)同推進(jìn)。
“登高車以及操作場地是較少提及的消防概念，卻是不容忽視的問題。消防車登高操作場地，是為登高消防車滅火救援提供‘硬件’的場地，和消防車通道一樣不可占用。”張斌介紹，高層建筑一旦遭遇火災(zāi)，人員施救、火災(zāi)撲救等均在大多數(shù)情況下要登高消防車或者舉高消防車。要使用這一些設(shè)施和設(shè)備，要有一定地面空間保障。也就是說，遭遇火災(zāi)等緊急時刻，空間決定時間，時間決定生命。
根據(jù)我國《建筑規(guī)劃設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，建筑高度大于50米的建筑，應(yīng)布置長度和寬度不低于20米和10米的消防車登高操作場地。但是，記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，隨意占用登高車操作場地的現(xiàn)象比較普遍，比如私自改成停車位，設(shè)置綠化帶、路燈桿甚至搭建違反相關(guān)章程的建筑等。這樣導(dǎo)致的后果，就是登高消防車無法靠近起火建筑，或者車臂無法展開，極大妨礙正常作業(yè)，影響救援。
舉個例子，以太原市現(xiàn)有的最先進(jìn)的登高車為例，78米的消防登高車，作業(yè)面積達(dá)到128平方米，長度要求為16米，寬度要求是8米。若相關(guān)建筑物下方設(shè)置的登高操作場地不足以滿足該車作業(yè)，遭遇火災(zāi)時，將大大影響滅火救援進(jìn)程，所造成的后果將是沒有辦法挽回的。
因此，《條例》第二十四條明確規(guī)定，高層建筑應(yīng)當(dāng)劃定消防車登高操作場地，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證消防車登高操作場地符合滅火救援要求。任何單位和個人不得占用消防車登高操作場地。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化步伐的加快，消防安全日常管理面臨著一些不容忽視的新問題。加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域及從業(yè)人員監(jiān)管，是新修訂的《條例》很重要的一環(huán)。消防職業(yè)資格證一直為廣大市民所關(guān)注。打開電腦，各種宣傳考消防職業(yè)資格證的培訓(xùn)廣告時不時出現(xiàn)，其天花亂墜的說法更著迷。不少人認(rèn)為，考一本消防職業(yè)資格證就可以一勞永逸，掛在任何一家公司，不用任何付出，每年就有幾萬甚至十幾萬元的收入。
《條例》中所指消防職業(yè)資格證是指消防設(shè)施操作員證，由人社部門核發(fā)。在實(shí)際中出租、出借現(xiàn)象任舊存在，甚至存在一證多掛情況。
張斌介紹，根據(jù)《條例》規(guī)定，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動。也就是說，相關(guān)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，必須持證上崗，決不允許存在租、借等情況。同樣，各企業(yè)單位消防控制室人員，必須持證上崗，同樣不允許租、借等。
“消防安全無小事，證件租、借往往會形成難以估量的消防安全隱患，甚至造成難以挽回的損失和后果，必須加強(qiáng)清查力度和處罰力度。”張斌表示?！稐l例》第三十八條明確規(guī)定，禁止出租、出借消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。違反本條例規(guī)定，出租、出借消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款。必須要格外注意的是，上述處罰是針對持證人。
新修訂的《太原市消防條例》實(shí)施后，將有效解決消防工作管理體制和消防執(zhí)法體制改革后，部分條款設(shè)定與機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃分不相符的問題，同時對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出解決方案，堵塞消防監(jiān)管漏洞、補(bǔ)齊消防制度短板，這將對太原市消防事業(yè)高水平發(fā)展起到有力的推動作用。（記者 宋俊峰）
